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梯若尔:“强政府”应体现于监管而非生产

2014年12月20日 10:46 来源于 分分快三代理-分分快三
2014年诺贝尔经济学奖得主让‧梯若尔认为,政府作为生产者的年代已经过去,应该成为强有力的裁判员和监管者

  【分分快三代理-分分快三】(记者 孙文婧)“政府应该成为市场的裁判员和监管者,而非生产者”。12月20日上午,在第五届财新峰会 “朝向2020”主题论坛中,2014年诺贝尔经济学奖得主、法国图卢兹经济学院院长让‧梯若尔(Jean Tirole)通过视频,阐释了他对政府和市场关系的看法。

  梯若尔指出,国家的概念在不断变化。过去,对政府参与经济活动的理解,通常是政府参与商品和服务的生产。然而,放眼全球,除了少数例外情况,各国的国有企业通常表现不佳。由于缺乏有效的激励机制,或者其预算仅被“软约束”─这意味着,如果国企出现损失,政府会施以援手、甚至投给它更多钱,再加上各种政治因素的介入,国有企业的效率通常低下,。

  如今,国家的概念已经具备了新内涵。政府不再是生产者,而是市场的裁判员。其责任在于制定游戏规则、限制产品价格过高、防止势力较大的企业滥用其市场支配地位,以及避免企业在环境和预算等方面,输出太多负外部性。例如,当银行破产需要救助资金时,会对纳税人产生负外部性。所以,如果银行将倒闭,政府很难做到不去干预,不对这些银行实施救助。

  梯若尔认为,国家和政府在市场中,应该更多地扮演监管者和裁判员的角色,“而不是一个参与其中的选手”。当然,市场竞争很少是完美的,市场也会失效。虽然,政府作为生产者的观念正在淡化,但这并不意味着不需要一个强的政府,资本主义经济同样需要强而有力的监管者。

  在国企管理上,中国可以向法国吸取什么经验?梯若尔指出,法国已在逐步转离国有企业体制,“当然还是有一些表现出色的国企,例如运营得还算不错的法国电力(EDF)”。但总体来说,法国国企并不十分有效率。

  所以,法国政府正逐步退出经济生产活动,现在也拥有独立的机关负责竞争政策和对电信、电力、铁路等行业的监管,还有独立的中央银行—不只是有法兰西银行,还有欧洲央行。所以,与几乎所有西方国家一样,法国也在实践政府应该作为裁判而非生产者的理念。

  2014年的诺贝尔经济学奖颁给法国经济学家让·梯若尔,使新规制经济学再度成为焦点。如何让监管者能以一种机敏的方式实施市场监管,使监管既满足社会目标、又不让企业在监管之下丧失效率,对今天的中国尤具现实意义。█

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责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:郭艳涛
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